27 Мая 2019 г.

«Устранение стимулов». ОДКБ разработала новый подход к ядерному разоружению

«Устранение стимулов». ОДКБ разработала новый подход к ядерному разоружению
Фото: flickr.com

Весной 2019 г. постоянные представители Организации договора о коллективной безопасности при ООН опубликовали несколько совместных заявлений, подтверждающих и уточняющих единые подходы в области проблем, связанных с нераспространением оружия массового уничтожения, ядерным разоружением, милитаризацией космического пространства и иными актуальными вопросами международной военно-политической повестки дня. Вместе с тем позиция ОДКБ по этим вопросам представляется недостаточно освещенной. Специально для «Евразия.Эксперт» в деталях разбирался независимый военный эксперт Дмитрий Стефанович.

Приверженность безопасности


Заявление «О мерах по повышению взаимного доверия, направленных на достижение целей мира и поддержания глобальной архитектуры безопасности» представляет собой пример «здорового консерватизма», если подобное словосочетание уместно в контексте международных отношений. Страны ОДКБ призывают сохранить основные столпы в области глобальной безопасности (то, что от них осталось) путем уточнения и совершенствования тех или иных режимов.

Союзники подчеркивают, что общая и устойчивая безопасность с учетом интересов всех государств возможна лишь на базе взаимного доверия при координирующей роли ООН.

Особую роль занимает проблематика ядерного оружия: ей мы и уделим максимальное внимание.

Коллективный взгляд на ядерные проблемы


Помимо очевидных утверждений об угрозе миру в связи с распространением оружия массового уничтожения (ОМУ) представлены и более детальные тезисы.

В частности, страны ОДКБ призывают усложнить условия выхода из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), сформулировать конкретные последствия для его нарушителей.

Конечно, это не поможет решить или хотя бы урегулировать, подвести под общие правила ядерные программы Северной Кореи, Израиля, Индии и Пакистана, однако есть и другие страны. В условиях нарастающей мировой турбулентности, появления вакуумов безопасности, не исключено, что и другие члены мирового сообщества проявят интерес к «автохтонному» ядерному сдерживанию – и поэтому необходимо заранее прописать последствия соответствующих решений. Этой же задаче, «устранению стимулов обладания ядерным оружием», служит и следующий призыв ОДКБ: начать работу над юридически обязывающей договоренностью против применения или угрозы применением ядерного оружия в рамках Конференции по разоружению. Очевидно, что процесс будет крайне сложным, однако поиск более совершенных подходов к гарантиям безопасности для неядерных держав – одно из ключевых направлений обеспечения международной безопасности.

Страны ОДКБ поддерживают российский подход в области дальнейшего ядерного разоружения, отмечая, что с учетом достигнутых результатов на российско-американском треке, следующие шаги в сторону сокращения ядерных вооружений необходимо предпринимать с участием прочих ядерных держав.

Постпреды не обошли стороной и две наиболее острые ядерные проблемы нашего времени: Корейскую и Иранскую. Отмечен скромный, но прогресс Пхеньяна в ограничении ракетно-ядерных программ и выстраивании отношений с Вашингтоном

Любопытно, что в адрес КНДР поступил призыв последовать примеру Беларуси и Казахстана, добровольно отказавшихся от весьма серьезного ядерного потенциала, оставшегося на их территориях после распада СССР.

В контексте иранской ядерной программы подчеркнута необходимость продолжения соблюдения и выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий, несмотря на выход США из соответствующих договоренностей. Фактически, это единственный до настоящего времени относительно незапятнанный пример дипломатического успеха в интересах ограничения распространения ОМУ.

Вместе с тем, иранский кейс интересен и в более широком ближневосточном контексте. Процесс создания в регионе Зоны, свободной от оружия массового уничтожения, застопорился, и в преддверии очередной Обзорной конференции ДНЯО в 2020 г. страны ОДКБ предпринимают усилия, направленные на стимуляцию диалога по данному вопросу. Эти усилия можно только приветствовать, и все же с учетом наличия нескольких горячих конфликтов, а также сложных отношений с ракетно-ядерным привкусом в треугольнике Израиль – Саудовская Аравия – Иран, перспективы указанного процесса выглядят смутными.

Представленное в рассмотренном документе единство позиций по ядерным вопросам особенно актуально в контексте грядущих президентских выборов в Казахстане, который подписал (но пока не ратифицировал) Договор о запрещении ядерного оружия. Этот радикальный проект усугубит разрыв между ядерными и неядерными державами, и поэтому тем важнее сохранять многосторонние форматы диалога и выработки совместных решений – и ОДКБ достойно служит этой цели.

Новые технологические угрозы


Нельзя не подчеркнуть важность того, что постпреды ОДКБ отметили риск инициации гонки вооружений в связи с научно-технологическим прогрессом, причем как в военно-технической, так и в информационно-коммуникационной сферах – а также, очевидно, и на их стыке. Искусственный интеллект, гиперзвуковое оружие, киберугрозы – все эти темы заслуживают пристального внимания. Хочется надеяться, что в рамках ОДКБ ведется работа не только по разработке соответствующих сдерживающих потенциалов, но и по поиску инновационных решений в целях кодификации соответствующей проблематики в рамках полноценного международного права.

Отмечена и острая угроза милитаризации космоса – более того, на этот счет принято и отдельное заявление. Гонка вооружений в космическом пространстве вполне реальна. Российско-китайский проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов все еще не дошел до полноценного официального обсуждения.

В таких условиях отрадно, что страны ОДКБ присоединились к российской инициативе и приняли односторонние политические обязательства по неразмещению первыми оружия в космосе (НПОК).

В случае успехов на пути глобализации НПОК это может стать весьма ценным примером согласованных односторонних инициатив, укрепляющих контроль над вооружениями и международную безопасность в условиях многополярности.

ОДКБ как организацию временами критикуют за то, что ее активность на международной арене по различным причинам оказывается менее заметной, чем учения коллективных сил. Вместе с тем, в условиях распада существующих режимов, регионализации и полицентризма международной политики, а также попыток замены международного права на «порядок, основанный на правилах», именно коллективные подходы к решению актуальных международных проблем представляются наиболее эффективным маршрутом к равной и неделимой безопасности – как минимум по той причине, что уже на этапе согласования подобных заявлений выявляются различные «подводные камни».


Дмитрий Стефанович, военный обозреватель

Загрузка...
Комментарии
28 Мая
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

На что на самом деле нацелен проект ЕАЭС?

Инфографика: 5 ключевых событий в ЕАЭС в 2018 году
инфографика
Цифра недели

2 раза

составил рост товарооборота между Вьетнамом и ЕАЭС после подписания соглашения о свободной торговле, достигнув $6,1 млрд – ЕЭК

Mediametrics