Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 23 – 29 июля 2018 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Страны БРИКС выступили против «торговых войн», гонки космических вооружений и поддержали Астанинский формат урегулирования конфликта в Сирии.

26-27 июля в Йоханнесбурге (ЮАР) прошел десятый саммит БРИКС. Темой форума стало «Сотрудничество в области экономического планирования перед лицом четвертой промышленной революции».

Итоговая декларация саммита отсылает к «торговым войнам», которые, к примеру, уже привели к введению взаимных многомиллиардных пошлин между Китаем и США. Документ принят на фоне переговоров Евросоюза и США об урегулировании торговых споров, и заявления советника президента США по экономике Ларри Кудлоу о том, что «США и ЕС объединятся в борьбе против Китая, который разрушил систему мировой торговли».

Кроме того, в итоговой декларации саммита были затронуты актуальные проблемы международной безопасности. Президент России Владимир Путин отметил, что основной смысл итоговой декларации заключается в «неприятии экономических санкций и применения силы в нарушение Устава Организации Объединенных Наций, недопущении гонки вооружений в космосе, а также поддержке Астанинского процесса по урегулированию в Сирии и сохранении СВПД [Совместного всеобъемлющего плана действий по обеспечению мирного характера иранской ядерной программы]». Кроме того, на саммите по инициативе России были приняты решения о разработке соглашения в сфере информационно-коммуникационных технологий, создании платформы энергетических исследований, женского делового альянса, и организации кинофестиваля стран БРИКС.

Председатель КНР Си Цзиньпин, президент ЮАР Сирил Рамафоза и президент России Владимир Путин. Йоханнесбург, 26 июля 2018 г. Фото: atimes.com.

В ходе саммита обсуждались и перспективы развития БРИКС. Страны объединения подтвердили курс на укрепление связей с другими государствами и международными организациями, однако возможность увеличения числа участников требует дополнительной проработки. В то же время, одним из важных инструментов вовлечения других стран в сотрудничество с БРИКС выступает формат «БРИКС+».

«Перед лицом общих вызовов очень важно для возникающих рынков развивающихся стран консолидировать единство и сотрудничество. В связи с этим хотелось бы сделать предложение – необходимо расширить сотрудничество БРИКС+ и углубить наше партнерство, выгодное для всех нас», – заявил председатель КНР Си Цзиньпин.

Кроме лидеров стран БРИКС заметным гостем на саммите стал президент Турции Реджеп Эрдоган. Он провел ряд двухсторонних встреч на полях мероприятия, а также анонсировал многосторонний саммит по Сирии с участием Германии, России, Турции и Франции. Переговоры пройдут 7 сентября в Стамбуле. Ранее, 30 июля, состоится встреча в Астанинском формате, на повестке которой – ситуация в провинции Идлиб, по-прежнему неподконтрольной властям Сирии.

Десятый саммит БРИКС подвел своеобразный итог председательства ЮАР в организации в 2018 г. В 2019 г. председательство в организации перейдет к Бразилии.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Глава МИД России ответил на призыв Еревана заменить генерального секретаря ОДКБ.

На минувшей неделе широкий резонанс вызвало расследование в Армении по так называемому «Делу 1 марта» о разгоне акций протеста в 2008 г. Дело в том, что фигурантом дела стал Юрий Хачатуров – генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в 2008 г. занимавший пост начальника Ереванского гарнизона Вооруженных Сил Армении. Хачатурова обвинили в «свержении конституционного строя», и 27 июля задержали после дачи показаний в Ереване. Генсек ОДКБ свою вину не признал, и в этот же день был выпущен на свободу под залог. Однако покинуть республику он сможет только с разрешения Специальной следственной службы Армении, сообщил адвокат Хачатурова.

«Это строго внутренний правовой процесс. В рамках расследуемого в Армении уголовного дела вовлечен гражданин Армении. Но учитывая, что речь идет о действующем генсеке ОДКБ и придавая большую важность авторитету и обеспечению бесперебойной работы организации, Армения предложила партнерам по ОДКБ начать процесс замены генерального секретаря», – заявил пресс-секретарь МИД Армении Тигран Балаян.

По данным ТАСС, это вызвало вопросы у российской стороны. В частности, «высокопоставленный дипломатический источник» в беседе с журналистами подчеркнул: поскольку действующий генсек ОДКБ является представителем Армении, именно Еревану следует запускать процедуру его отзыва в случае принятия такого решения. 27 июля глава МИД РФ Сергей Лавров разъяснил соответствующий алгоритм армянскому коллеге Зограбу Мнацаканяну. Кроме того, руководитель российского внешнеполитического ведомства обсудил сложившуюся ситуацию с главой МИД Беларуси Владимиром Макеем – впрочем, детали данной беседы не раскрываются.

«Дело 1 марта», которому был дан ход после прихода к власти в Армении Никола Пашиняна, посвящено расследованию обстоятельств вокруг действий властей в ходе протестных акций. Генсеку ОДКБ, а также президенту Армении Роберту Кочаряну в 1998-2008 гг. предъявлено обвинение по статье 300.1 Уголовного кодекса республики – «свержение конституционного строя Армении с применением насилия, а также завладение полномочиями президента Армении, парламента, Конституционного суда или правительства способом, не предусмотренным Конституцией».

Ранее новые власти Армении инициировали антикоррупционную кампанию, которая также сопровождалась резонансными обвинениями в адрес высокопоставленных государственных деятелей. Подробнее об особенностях борьбы с коррупцией в республике читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Межправительственный совет ЕАЭС запомнился необычным форматом участия Армении, новым проектом Казахстана и России по прослеживаемости товаров, а также предложениями Беларуси и Кыргызстана по госзакупкам и распределению таможенных отчислений.

27 июля в Санкт-Петербурге состоялось заседание Межправительственного совета ЕАЭС, в котором приняли участие главы правительств стран-участниц, а также председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян. На повестку мероприятия были вынесены вопросы развития цифровой экономики, совершенствования нормативно-правовой базы, а также сотрудничество в сферах энергетики и промышленности.

Особое внимание привлек формат участия Армении в мероприятии, так как после перехода полномочий главы государства к премьер-министру образовалась правовая коллизия. С одной стороны, премьер заменил президента в Высшем государственном совете ЕАЭС, где решения принимаются главами государств. В то же время, нормы ЕАЭС подразумевают, что в Межправительственном совете союза страны представлены премьер-министрами. Поэтому Армения на текущий момент стала единственной страной, которая представлена в двух ключевых структурах одним человеком – Николом Пашиняном. По его словам, когда правовые основы функционирования Межправительственного совета приведут в соответствие с новой Конституцией Армении, республика будет представлена в нем первым вице-премьером.

Традиционно Межправительственный совет стал площадкой для обсуждения динамики и структуры торгово-экономического взаимодействия стран.

«В I квартале 2018 г. и внутренний товарооборот стран союза, и объем внешней торговли продолжили рост (на 16,4% и почти 24% соответственно). Причем государства-участники увеличили поставки на общий рынок союза не только сырья, но и машин, оборудования, металлов, изделий из металлов, продукции химической промышленности, продовольственных товаров, сельхозсырья», – сообщил премьер-министр России Дмитрий Медведев.

При этом по-прежнему сохраняет актуальность работа по устранению торговых барьеров. К решению данной проблемы подключится специальная экспертная группа, в которую войдут представители бизнес-сообществ стран ЕАЭС. В сфере развития торговых механизмов Медведев также сообщил о создании в текущем году системы прослеживаемости, которая охватит полный цикл перемещения товаров в России – от выпуска с таможни до поступления в розничную продажу. «Предлагаю в максимально сжатые сроки распространить этот механизм на весь союз», – заявил премьер-министр РФ. Пока Казахстан и Россия договорились запустить пилотный проект по мониторингу автомобильных транзитных перевозок с использованием навигационных пломб и проект по маркировке табака и табачных изделий, заявил председатель Коллегии ЕЭК.

Премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев, премьер-министр Армении Никол Пашинян, премьер-министр России Дмитрий Медведев, премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков, премьер-министр Кыргызстана Мухаммедкалый Абылгазиев и председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян. Санкт-Петербург, 27 июля 2018 г.

Еще одной заметной темой стали изменения, которые планируется внести в Договор о ЕАЭС. По словам премьер-министра Казахстана Бакытжана Сагинтаева, «проводится работа по внесению порядка 70 поправок в Договор о ЕАЭС по совершенствованию права Союза». Белорусская сторона в целом положительно оценила готовящиеся изменения, но предложила конкретизировать алгоритм применения нормы о введении «национальных изъятий по госзакупкам».

«По нашему мнению, такие изъятия должны вводиться в исключительных случаях и на ограниченный срок – не более двух лет. Полагаем, нельзя допускать, чтобы мера, которая рассматривается как исключительная и антикризисная, продлевалась неограниченное количество раз», – подчеркнул премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков.

В ходе заседания затрагивался и вопрос о разработке новых подходов к зачислению и распределению ввозных таможенных пошлин между странами ЕАЭС. Премьер-министр Кыргызстана Мухаммедкалый Абылгазиев предложил внедрить для расчетов таможенных отчислений следующие инструменты:

1. Дополнительный «коэффициент развития» для стран с низким уровнем ВВП в целях обеспечения их бюджетной устойчивости;

2. «Премию за внутреннюю торговлю» для стран ЕАЭС, размер которой определит процентное соотношение торговли стран внутри объединения и торговли с третьими странами.

Кроме того, Бишкек предлагает при распределении пошлин учитывать количество торговых изъятий, тарифные льготы и «зеркальную статистику импорта товаров из стран дальнего зарубежья (вне СНГ)».

Следующее заседание Межправительственного совета ЕАЭС примет Беларусь в октябре текущего года.

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт», научный сотрудник Института Европы РАН