Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 9-15 октября 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Наиболее заметным событием на восточном контуре ЕАЭС стали президентские выборы в Кыргызстане.

15 октября в Кыргызстане прошло голосование на выборах нового президента страны. Основными конкурентами за пост главы государства стали Сооронбай Жээнбеков и Омурбек Бабанов. По предварительным данным ЦИК Кыргызстана, озвученных вечером 15 октября (20.15 по бишкекскому времени), лидерство по количеству набранных голосов удерживает С. Жээнбеков с показателем 52,77%. Следом в выборной гонке расположился О. Бабанов – за него отдали голоса 35,62% избирателей. Остальные кандидаты не сумели навязать серьезной конкуренции – более 1% голосов набрали лишь Адахан Мадумаров (6,54%) и Темир Сариев (2,82%). Явка избирателей на выборы составила 56%. При сохранении текущего соотношения сил лидирующий кандидат одержит победу уже в первом туре выборов, поскольку он набирает более 50% голосов. Официальные итоги выборов, согласно законодательству, должны быть подведены до 4 ноября.

Прошедшая кампания по выборам президента носила достаточно напряженный характер. В этой связи действующий президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев даже отказался посетить саммит СНГ и Высший Евразийский экономический совет, сославшись на выявленные факты «подготовки массовых беспорядков в день выборов». Поэтому 11 октября на международных мероприятиях Кыргызстан представлял премьер-министр Сапар Исаков.

По оценке члена экспертного совета по укреплению национального единства и религиозной политики при президенте Кыргызской Республики, политолога Дениса Бердакова, «оставаясь здесь [в Кыргызстане], контролируя безопасность и ход выборов, он во многом не дает ситуации разгореться и пойти по негативному сценарию. Если бы он уехал, то некоторые заявили бы, что он сбежал. Президент не совершил возможной ошибки». Подробнее об актуальных политических раскладах в Кыргызстане читайте в полной версии интервью Дениса Бердакова для «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Центральным событием на западном контуре ЕАЭС стал саммит Содружества Независимых Государств (СНГ).

11 октября Сочи принял саммит СНГ, на который собрались главы большинства стран-участниц объединения. Украина, де-юре оставаясь членом содружества, мероприятие проигнорировала.

Традиционно одно из центральных мест на повестке дня в СНГ занимает экономика. Текущий объем товарооборота между участниками содружества, по данным российской стороны, увеличился в 2017 г. на 25% и достиг $75 млрд. Для дополнительного стимулирования товарооборота президент России Владимир Путин предложил «активнее работать над гармонизацией норм и стандартов СНГ и Евразийского экономического союза, выявлять и устранять барьеры на пути движения товаров и услуг». Важным направлением экономического сотрудничества в СНГ выступает также инвестиционная активность.

Согласно данным, представленным в докладе Евразийского банка развития (ЕАБР) «Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ – 2017», лидерами по объему накопленных прямых инвестиций из стран СНГ стали Беларусь ($8,6 млрд), Казахстан ($8,2 млрд) и Россия ($6,1 млрд).

Скромнее показатели Армении ($3,6 млрд) и Кыргызстана ($1,4 млрд), но авторы доклада приходят к выводу о том, что членство в ЕАЭС позволит данным странам улучшить свой инвестиционный имидж, а также нарастить объем российских и казахстанских прямых инвестиций.

Отдельным вопросом на повестке прошедшего саммита стало парламентское измерение сотрудничества, и в частности – перспективы Межпарламентской ассамблеи СНГ. С одной стороны, по словам председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко, ассамблея востребована и играет важную роль в гармонизации законодательств стран СНГ, а «большинство модельных законов либо полностью, либо частично имплементированы в национальные законодательства». С другой стороны, представитель России отметила, что в работе парламентских структур «есть что улучшать».

Именно критике парламентского взаимодействия и вариантам его улучшения уделил особое внимание президент Беларуси Александр Лукашенко. «Если эта структура [Межпарламентская ассамблея СНГ] не работает, может быть, и отказаться от нее? Хотя мы предлагали наделить ее определенными, конкретными полномочиями. Мы там какие-то модельные законы принимаем, но ни один из них, например, в Беларуси не лег в основу принятия национального законодательства» – заявил белорусский лидер. В этой связи глава Беларуси не исключил переноса центра тяжести парламентского сотрудничества на уровень ЕАЭС: «Я бы согласился с тем, чтобы в ЕАЭС было и парламентское измерение, потому что есть что там обсуждать. Надо в чувство приводить наши постсоветские структуры» – подытожил Лукашенко.

Сочинский саммит подвел итоги председательства России в СНГ в 2017 г. В следующем году роль председателя примет Таджикистан, а в качестве сопредседателя выступит Туркменистан.  

Внутри ЕАЭС: интеграция

Товарооборот в ЕАЭС вырос на 30%, ЕЭК поддержит производителей молочных продуктов, страны ЕАЭС объединят усилия в космической сфере.

11 октября, после проведения мероприятий в формате СНГ, Сочи принял и Высший Евразийский экономический совет – встречу президентов стран ЕАЭС (Кыргызстан был представлен премьер-министром) и председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграна Саркисяна. Приглашенным участником заседания в расширенном составе стал президент Молдовы Игорь Додон.

Приглашение молдавского президента на встречу в формате ЕАЭС не случайно, поскольку в ходе мероприятия обсуждались вопросы сотрудничества союза с другими странами и интеграционными объединениями. По словам Владимира Путина, «приоритет в этой области будет уделяться углублению взаимодействия с государствами-участниками СНГ, которые не входят пока в Евразийский экономический союз». В этой связи ЕЭК поручено разработать положение о странах-наблюдателях Евразийского экономического союза, отметил российский лидер. Пока единственным документом, фиксирующим взаимоотношения ЕАЭС и Молдовы, остается меморандум о сотрудничестве, подписанный 3 апреля 2017 г. в Кишиневе. В Сочи страны ЕАЭС единогласно одобрили развитие отношений с Молдовой, но дальнейшему развитию сотрудничества препятствует сложная  внутриполитическая ситуация в республике.

«Далеко не всех в молдавской политической элите устраивает подобное улучшение молдавско-российских отношений и развитие нашего стратегического партнерства. Правительство и парламентское большинство, контролируемое странами Запада, всеми силами пытается подорвать отношения между нашими странами» – заявил И. Додон по итогам переговоров в Сочи.

В ходе совета обсуждался широкий круг вопросов, связанных и с внутренним развитием ЕАЭС.

Торгово-экономическая ситуация в объединении была оценена положительно: в текущем году рост взаимной торговли составил 30%, внешней торговли – 26%, положительное сальдо экспортно-импортных операций – более $77 млрд, доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте достигла 17,5%, сообщил В. Путин.

Отдельных успехов добилась Армения, повысив объемы экспорта в страны ЕАЭС на 29%, добавил президент Серж Саргсян.

Вместе с тем, отдельные направления экономического развития в ЕАЭС нуждаются в реагировании на возникающие вызовы. Так, по данным ЕЭК,  молочная отрасль в ЕАЭС испытывает зависимость от импорта ресурсов производства: только в минувшем году из третьих стран ввезено кормов для животных на $1 млрд, из которых примерно 40% использовалось в молочной отрасли. Кроме того, активно импортируются ветеринарные препараты, технологическое оборудование, племенной скот, биоматериал. Это, с учетом девальвации национальных валют к доллару США, не позволяет повышать конкурентоспособность конечной продукции ЕАЭС, отмечают в ЕЭК. Для решения данных проблем предлагается активизировать работу по созданию единой системы прослеживаемости продукции и формированию общей информационной сети. Также планируется поддерживать технологическое развитие предприятий, кооперацию и предприятия, ориентированные на экспорт.

Молочная отрасль играет важную роль в торговых отношениях Беларуси и России. Подробнее о раскладах и конкуренции производителей за рынки сбыта в данной сфере читайте в специальном материале «Евразия.Эксперт».

Одной из основных тем Высшего Евразийского экономического совета стало развитие цифровой экономики. В частности, утверждены Основные направления реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 г. ЕЭК со ссылкой на экспертов Всемирного банка отмечает, что реализация цифровых проектов и инициатив обеспечит до 11% ожидаемого совокупного роста ВВП ЕАЭС. К приоритетным направлениям цифровой повестки отнесены развитие электронной торговли и цифровой инфраструктуры транспортных коридоров, новые технологий в промышленной кооперации и цифровая прослеживаемость перемещения товаров. Для активизации сотрудничества в данной сфере президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил в 2018 г. организовать специализированный форум.

Еще одним важным решением, принятым в Сочи, стал запуск работы над межгосударственной программой сотрудничества в сфере космических услуг и по интеграции действующих национальных систем дистанционного зондирования Земли.

Планируется, что партнеры по ЕАЭС будут обмениваться различными космическими и геоинформационными услугами. Проект будет реализовываться на базе евразийской технологической платформы «Космические и геоинформационные технологии», сформированной ЕЭК. Также до 1 ноября 2018 г. планируется разработать межгосударственную программу по интеграции действующих группировок космических аппаратов и наземной инфраструктуры. В перспективе данная работа может помочь запуску объединенного оператора космических и геоинформационных услуг, который будет управлять коммерческой эксплуатацией совместной орбитальной группировки и поможет совместно выйти на мировой рынок. Наконец, в перспективе рассматривается возможность производства и запуска малых космических аппаратов ЕАЭС.

Подробнее о том, вокруг каких проектов может развиваться космическое сотрудничество в ЕАЭС, читайте в интервью член-корреспондента Российской академии космонавтики им. К.Э. Циолковского Андрея Ионина.

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»